高质量发展新嬗变丨全国首部新旧动能转换主题的地方性法规,将如何助力山东高质量发展?-国内新闻-国内新闻

高质量发展新嬗变丨全国首部新旧动能转换主题的地方性法规,将如何助力山东高质量发展?-国内新闻-国内新闻
齐鲁网·闪电新闻12月27日讯 但凡有质量内在的开展、有打破含义的立异,都源于商场生机和社会创造力的生长。齐鲁网·闪电新闻客户端连续推出“山东高质量开展新嬗变”系列融媒体报导,以微观、微观相结合的视角,解析2019年山东新变化。2019年以来,山东省人大及其常委会共经过当地性法规和法规性决议14件,同意设区的市报批法规和决议45件,坚持把高质量立法作为推进管理系统和管理才能现代化的重要行动,并将高质量开展作为立法要点范畴,审议经过的《山东省新旧动能转化促进法令》是全国首部以新旧动能转化为主题,促进高质量开展的当地性法规,审议的《山东省优化营商环境法令》打造高效便当政务环境,为山东高质量开展注入生机。新旧动能转化促进法令《山东省新旧动能转化促进法令》于7月26日经省十三届人大常委会第十三次会议审议经过,于10月1日起施行。该法令是一项引领和推进变革的创设性立法,也是全国首部以新旧动能转化为主题的当地性法规。确认优先开展工业集群 推进落后产能转型晋级“多年来,山东省工业和动力消费结构侧重,全省动力目标特别是煤耗目标反常严重。”省人大常委会法制作业委员会副主任石晓表明,为处理山东现有的结构问题,有用破解动力资源、土地空间等传统出产要素的约束,有必要充分发挥商场装备资源的决议性效果。“‘倒逼’企业自动节能降耗,推进落后产能转型晋级。”《法令》规则树立健全以用地、用水、能耗、污染物排放等单位资源要素产出效益为导向的企成绩效点评准则和亩均效益企业分类点评准则,进步投入产出功率,推进资源要素向优质高效范畴会集。一起要树立全省一致的能耗大数据渠道,为单位能耗产出效益点评和用能权买卖等供给根底支撑;推进用能权有偿运用和买卖,树立用能目标省级一致分配准则。树立政务范畴失期记载准则 提高政务服务水平为打造高效快捷的政务环境,《法令》将“放管服”变革行动上升为法令标准,规则简化行政批阅流程,推广窗口受理、会集处理、限时办结、一次办妥。为提高政务服务功率,《法令》规则树立政务服务渠道,处理信息系统互相分裂、互不联通的“信息孤岛”问题;一起加强各类招商引资专业渠道建造,推进精准招商和优质出资项目落地。“新旧动能转化的主体是企业,促进的主体是各级政府及有关部门。”山东省开展变革委区域开展方针处副处长邢旭新表明:“《法令》大多数条款都是对政府部门提出的要求,每项使命办法不是‘可干可不干’,没有选择项,都是必选项。”禁设额定约束条件 打破民营企业隐性壁垒《法令》规则,制止在工程建造项目招标招标、政府收购、国有土地和矿业权出让、国有产权买卖等过程中设置约束或许排挤民营企业的条件;对参加政府主导严重建造项目的民营企业,不得设置初始成绩门槛。在政府部门招标招标活动中,不得以企业运营年限、注册资金、非强制资质认证、特定区域或许特定职业成绩等对民营企业额定设置约束条件。“民营企业是我省新旧动能转化的重要载体。立法调研中,有反映,民营企业面对准入不相等、竞赛不相等的隐性壁垒。”石晓表明。消除民营企业壁垒,是为山东高质量开展新动能的汹涌涌动供给方针保证。山东省新动能增加值占出产总值的比重,由2016年的39%进步到2018年的48%,“四新”经济增加值占出产总值比重,由2016年的20.7%进步到2018年的25%左右。在新旧动能转化全面起势的大布景下,《山东省新旧动能转化促进法令》环绕优化传统工业提高、新兴工业培养途径,树立完善鼓舞科技立异、产教交融机制,规则容错免责标准和弄清维护机制,立异树立以单位资源要素产出效益为导向的企成绩效点评准则,为推进高质量开展供给“山东计划”。山东省优化营商环境法令11月26日,省司法厅厅长、党委书记解维俊受省政府托付,在省十三届人大常委会第十五次会议上就《山东省优化营商环境法令(草案)》作立法阐明。《法令》草案共7章62条,首要清晰优化营商环境的根本原则和责任分工,环绕构建公正竞赛商场环境、打造高效便当政务环境、建造公正公正法治环境三个方面规则根本准则,一起,为保证优化营商环境相关准则和办法的顺畅施行,完善监督保证机制等内容。扩展“证照别离”变革效果 精简涉企运营答应事项山东省优化营商环境作业走在全国前列,但在调研中暴露了企业入市退市难、竞赛不公正、企业担负重、合法权利得不到有用维护等问题,对标世界一流营商环境和国内先进区域,山东省营商环境尚有必定距离,亟需经过法治手法予以处理。《山东省优化营商环境法令(草案)》对问题作出了有针对性的准则组织。规则各类商场主体能够相等进入国家规则的商场准入负面清单以外的范畴,扩展“证照别离”变革效果,优化企业挂号退出批阅流程;进一步精简涉企运营答应事项,鼓舞金融机构加大对民营企业和中小企业的支撑,标准涉企收费和中介服务,实在减轻企业担负。“一窗受理、一次办妥” 处理政府服务堵点就事难、程序多,是人民群众对当时政务服务作业最为重视的焦点问题。《法令(草案)》将“一窗受理、一次办妥”变革、“证明事项”变革和建造项目批阅准则变革等进行立法标准,清晰规则有关部门应当树立权责清单准则,编制全省一致的政务服务事项目录、优化处理流程,编制并发布工程建造项目报建批阅事项清单和证明事项清单。审慎采纳司法强制办法 遵循依法行政依照依法治国、依法行政的整体要求,《法令(草案)》对行政法令公示准则、法令全过程记载准则和严重行政法令决议法制审阅准则作出了规则,强化了行政法令监督机制;进一步完善了司法维护办法,确立了审慎采纳司法强制办法准则,清晰了胶葛多元化解机制和公共法令服务系统。一起,为保证相关准则和办法的顺畅施行,《法令(草案)》单设“监督保证”一章,从监督主体、监督机制、保证办法、营商环境点评等四个方面,清晰了权力机关对政府优化营商环境作业的监督主体位置,确立了包含社会信誉系统、亲清新式政商联系、企业投诉处理、舆论监督在内的监督机制。省人大常委会对《法令》进行了开始审议,经过当地立法为山东省优化营商环境供给有力的准则支撑,破解当时营商环境的痛点堵点难点问题,为营建安稳公正通明、可预期的营商环境,供给商场生机和社会创造力。闪电新闻记者 王楚齐报导2019-12-27 18:21:56:0记者 王楚齐报导高质量开展新嬗变丨全国首部新旧动能转化主题的当地性法规,将怎么助力山东高质量开展?动能,高质量,开展14155国内新闻国内新闻http://news.shm.com.cn/2019-12/27/content_5005500.htmhttp://u.shm.com.cn/2019-12/27/content_5005500.html闪电新闻但凡有质量内在的开展、有打破含义的立异,都源于商场生机和社会创造力的生长。齐鲁网·闪电新闻客户端连续推出“山东高质量开展新嬗变”系列融媒体报导,以微观、微观相结合的视角,解析2019年山东新变化。1

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